齐鲁晚报·齐鲁壹点通讯员 陈华东 张梓琪 记者 李梦晴

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近年来，乐陵市以城市更新为契机，立足城市特色，充分利用乐陵市得天独厚的区位优势，优化布局、完善功能、提档品质，完成面积范围约50平方公里“城市总体风貌提升与城市更新”初步成果。

困局破解方法“优”，促进城市“轻”

市政管线管理工作错综复杂、千头万绪，是困扰乐陵市城市建设多年的顽瘴痼疾。乐陵市借力中心城区管网普查工作，高标准打造地下市政信息综合管理平台，采用三维技术对全市地下18类、1070千米市政管线管网设施进行管理和监控，厘清市政管线脉络，破解市政管线“1对18”工作困局。

集成数字化。依托新打造的地下市政信息综合管理平台，建立长效运维所需标准体系和管理机制，采用符合国家现行标准规范的格式对地下管网数据进行保存和管理，通过各类查询、统计和辅助分析等功能，实现乐陵市城市地下市政基础设施管理全时段、全过程、动态化、智能化管控。

系统可视化。以BIM、GIS技术为基础，通过建立地下管网三维可视化管理系统，让管理者更为直观了解乐陵市管线状态。各类地下通信、传输、供热、燃气、蒸汽、给排水、电力等市政管线的平面位置、竖向高程、管径、管道材质、相对位置等信息将一览无余，实现所见即实有。

智能监测化。地下市政信息综合管理平台可实时监测管线内水质的运行状态和报警信息，提前发现地下管线水位、水质的变化趋势，精准定位问题管段，及时做出反应和处理，避免水位超警戒，水质超阈值临界点等突发情况而管理者却不能及时获知的情形，将隐患扼杀于萌芽之中。

规划引领强调“质”，助力城市“更”

为激活城市更新活力，乐陵市按照“科学规划、适度超前、统筹全域、协调发展”原则，严把设计质量，优化空间布局，突出乐陵特色。

全域统筹规划。把好“三区一圈一带”战略机遇的区位优势，发挥千年枣乡、红色圣地的文化底蕴，结合特色农业和制造业的资源禀赋，把全市作为一个整体来统筹规划，摸清底数算好账、厘清思路把好向、留白留绿精准调，实现国土空间规划全域覆盖、全要素管控，确保一张蓝图干到底。

重点打造中心城区。针对全市主城区面积约50平方公里的范围启动“城市总体风貌提升与城市更新总体城市设计”，构建“两轴两带五组团”空间结构，两轴：盘河生态发展轴、兴隆大街活力发展轴；两带：汇源大街运动休闲带、云红大街城市迎宾带；五组团：中部老城组团、西部新城组团、东部科教文旅组团、北部产业组团、南部商旅文体组团。将主城打造成具有内生动力的、高质量发展战略路径下的区域中心城市。

精心编制中心城区控制性详细规划。着眼城市提质赋能、产业发展需要，在总体规划的基础上，分片区编制了西北工业园片区、老城北片区、老城东北片区、老城东片区、西部新城片区、老城片区控制性详细规划。目前，西北工业园片区、老城北片区、老城东北片区三个片区的正式成果已完成且已批复使用；老城东片区正式成果也已经通过专家评审，下一步将根据需要逐步完善报批程序；老城片区及西部新城片区成果正在编制中，下一步也将根据上位规划批复情况加快编制进度，尽早实现城区控规的全覆盖。以科学规划和合理布局引领城市提档升级，促进城市产业、人口、功能合理集聚，科学助力城市更新。

补齐功能短板、提升城市品质。以中央文创区为贯穿南北的活力发展轴，盘河为贯穿东西的生态发展轴为主线，依托轴线完善城市基础设施功能、公共服务功能及商业服务功能，全面提升发展，形成中心引领带动力。目前文化创意体验中心、会展中心的规划方案和施工图纸已全部设计完成并已开工建设；东部职教大学城片区已完成初步设计成果，目前正在深化设计中。

成果运用讲究“活”，加快城市“新”

以规划成果为抓手提高规划管控效率。着眼从总规向详规传导的路径，划定控制性详细规划编制单元，在总规界定的乐陵市中心城区范围内，由规划结构分别确定规划编制片区，每个片区面积在5至10平方公里之间，将中心城区划分为六个片区：西北工业园片区、老城北片区、老城东北片区、老城东片区、西部新城片区、老城片区。将上位总体规划底线管控、功能布局、空间结构、资源利用等方面的要求分解落实，逐步建立“片区—街区—地块”的逐级传导体系，推进控规单元规划技术管理的完善，提高规划管控效率。

以规划成果为导向推进土地高效利用。重点关注闲置土地利用，及时调整、优化建设项目布局，灵活运用规划成果，推动城镇、工业区块有序更新，实现土地要素从扩增量向优存量转变。目前，已盘活洁能集团、华乐集团、华乐纺织、德润健康食品、博源热能等20家企业闲置低效土地共计1215.99亩，确保了项目建设用地，提升了土地利用效率。

以规划成果为指导提升城市配套功能。坚持修复与治理、保护与发展、治标与治本协同推进，深入推进盘河生态治理，通过引经据典，赋予场地灵魂与底蕴，丰富节点内涵与深度、景观引领，精明打造滨水景观、重塑驳岸形态、加强亲水特性三大设计策略，打造全线长2.3公里，景观总面积约14.8公顷的人与河湖和谐共生的休闲风光带。坚持补短板、强功能、畅循环持续推动，逐步完善道路系统，加快升级全市路网，对汇源大街、挺进路及云红大街等全长34公里的城区主干道路及15公里的3条高速连接线进行综合提升，内容包括路面改造、交通区划、景观绿道建设、亮化更新提升、强弱电入地、管网建设、停车功能完善、多杆合一、建筑立面改造、城市家具优化更新、河道景观及公园改造提升等。通过该项目实施，进一步完善基础设施、优化城市功能、提高城市品质、改善人居环境，畅通城市“血脉”，突出特色景观，升级城市的“颜值”和“内涵”，增添城市活力，展现新城风采，提升市民的归属感、认同感和幸福感。